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第14章 部落承包制度的提出（第1页）

1790年7月22的总督府会议室。

在先前的总督府的会议结束后，路易十六並未急於推行任何激进的政策，改革需要循序渐进，尤其是涉及到根深蒂固的社会矛盾时。他首先决定从殖民者与土著部落的衝突入手，因为这不仅关乎社会稳定，也直接影响到盖亚那的资源开发和未来发展。

这次会议他召集了阿尔芒·马克伯爵、塔列朗、埃德蒙·詹姆斯·罗斯柴尔德等幕僚，共同商议如何解决这一棘手问题。

“诸位，盖亚那的土著部落，世代居住於此，他们对土地有著深厚的感情。”路易十六开门见山，“而殖民者为了发展种植园，不断侵占他们的土地，导致衝突不断。我们必须找到一个既能保障殖民者利益，又能安抚土著部落的方案。”

路易十六看著一张泛黄的雨林地图，地图上用红笔圈出的內陆区域，准备用作土著保留领地，虽然现在法国盖亚那还有98%的地方没有开发，但適合开发的地方也就海岸边和大河两岸那么点。

幕僚围坐两侧，每个人面前都摊著密密麻麻的笔记，空气中瀰漫著咖啡的焦香与潮湿的木味。

阿尔芒·马克伯爵首先发言：“陛下，上次会议后我分析土著部落的生活方式与我们截然不同。他们依赖狩猎和简单的农耕，危险去打猎，所以我提议交会他们欧洲先进的农业技术，如果能让他们看到与我们合作的利益，或许可以缓解矛盾。”

“利益，確实是关键。”路易十六的目光落在地图上，手指指向法国盖亚那广袤的雨林区域。

“单纯的土地划分不够，得让部落真正有动力去开发。”路易十六打反驳道“他们世代生活在雨林，比我们更懂这片土地。如果带给他们先进的农业技术让他们自己自足，他们確实能安分一点，但吃饱喝足后，他们难保不会出现別的心思，技术学会了也不需要我们。”

塔列朗：“陛下所言极是，但部落长期受压迫，对我们的信任早已破碎。若只是『交给他们土地，他们未必敢接手，毕竟过去殖民者常以『合作为名，行掠夺之实。”他顿了顿，补充道，“我们需要给出实实在在的保障，让他们看到切实的利益。”

路易十六將一张矿脉分布图重重拍在桌上，標註的金砂、铝土矿区域在烛光下格外醒目：“土地到处都是，矿產才是关键！他们世代在雨林，今天住这里，明天睡那里，永远安抚不下来。”

塔列朗又说：“陛下一针见血，去年荷兰殖民者就是靠诱骗加勒比人採金，才引发了部落暴动。这次需要把矿產的利益和他们分享，而不是拿土地画饼。”他顿了顿，补充道，“部落居无定所，是因为渔猎和种地收成不稳定，可黄金能直接换工具，陷入了矿產，才能让他们真正安定下来。”

“所以我有一个初步的构想——对部落实行矿產承包责任制度。”

此言一出，会议室里眾人皆是一愣。矿產承包制度？这在欧洲闻所未闻，更何况是对待土著部落。

眾人倒是过税务承包，还能理解，於是拉瓦锡表示：“包税？这我熟悉啊！不如把部落的税收报包给我，保证给陛下一个满意的数字。”

路易十六笑一笑摇摇头：“我们要搞的不是欧洲的税务承包，也不是阿尔芒·马克伯爵提出的土地承包，而是具有法国盖亚那特色的矿產承包”

“我们现在面临的选择很简单：要么像荷兰人那样，用武力强夺矿脉，最终引发部落的大规模暴动，让我们陷入无休止的战爭；要么，我们让部落成为矿场的主人，与他们分享收益，让他们成为我们在盖亚那最可靠的臣民。”

“陛下，何为矿產承包制度？”塔列朗好奇地问道。

路易十六解释道：“我们可以將矿场，以契约的形式，承包给土著部落。他们可以在这些土地上继续他们的生活，无论进行狩猎採集还是学习技术农耕。但同时，他们也需要承担一定的义务，例如，在需要为矿场提供劳动力，保卫边境的安全，保证道路的畅通和维护。”

“这听起来，似乎有些……过於理想化。”埃德蒙·罗斯柴尔德皱了皱眉，“部落首领们会接受吗？他们又会遵守契约吗？而且，如何確保双方能够真正从中受益，而不是被我们单向援助？”

塔列朗突然插话：“1778年，荷兰人给马罗尼河沿岸的加勒比部落放贷，让他们购买採矿工具，承诺年利率仅为一厘。但仅仅过了半年，他们就单方面將利率提高到十分利，还要求部落用土地来偿还债务，最终夺走了部落的三个猎区。我们现在提出的方案，如何能让部落相信，我们不会重蹈荷兰人的覆辙？”

“这就是我们需要解决的问题。”路易十六：“这些契约用白鹿皮书写，此外，我们还承诺，不会强迫部落改变自己的信仰和传统，不会干涉他们的內部事务。最重要的是我们要先履行我们的承诺，开放市场，允许他们来到我们的据点自由交易。”

这个制度的核心思想是，將盖亚那內陆的一些未开发或开发不足的土地，以承包的形式交给当地部落进行管理和开发。部落可以根据自己的意愿，种植经济作物、发展畜牧业。

法国王室和殖民地政府將提供技术支持、农具、猎具，甚至小额贷款，帮助部落发展生產。作为回报，部落需要向王室缴纳一定比例的税收以及矿產，维护雨林中的道路。

这不仅能够为部落带来经济利益，改善他们的生活条件，也能够为殖民政府政府提供稳定的收入来源。

路易十六站起身，走到会议室的窗前，望向雨林的方，附近的教堂传来几声清脆的钟声，这时候信使从门外进来。

“冯?吕佐夫派人回报，瓦基部落的酋长约瑟夫?卡洪，已经带著长老和战士启程了，预计三天后就能到达卡宴。”路易十六的声音带著一丝期许，“信任的建立或许需要一年、两年，甚至更长的时间，但只要第一袋金砂换的物资落入部落的手中，只要他们看到我们的承诺没有落空，这片雨林就会迎来真正的安定”