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第九章

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夏侯平清早启程，专为赶往省府做检讨。他的包里，除了一份书面检查，还有两份情况说明。

事情说起来也实在不巧。眼下，距离中共春江市第十一次党代会——也就是通常所说的党委换届，还有不到两个月时间。同为春江市委常委、副市长，也都同是府常务副市长的有力竞争者，方智达与夏侯平分别遭遇了省里一次突击检查，结局却大相径庭！

方智达主管的省文明城市创建，三天前刚刚经受了省创建初评组的严格检查，不错获得到高分，而且位列被检查诸多市、县第一，受到全省通报表扬。此时，距离最后的终评还有不足一个月，眼前这个结果等于提前宣告了创建成功。

夏侯平负责的防洪抗洪，昨天也经历了省防洪抗洪指挥部的暗访，当场被查出两大较为严重的问题。昨晚，省防指的通报迅速印发全省，春江市受到颇为严厉的点名批评。按照要求，夏侯平作为分管市领导，今天上午十点前必须被到省府说明情况，实际上就是当面检讨。

两桩事情，前后相隔不过两天，主管者身份如此特殊，当前时机又极为敏感，自然引发公众诸多联想。有人据此认定：偶然之中或许有某种必然，巧合里面不排除人为因素；方智达与夏侯平之间的较量，由此已然分出高下！

事实上，这种认定主观臆断成分居多，客观依据不足，两次异乎寻常的检查原本并无交集——

先说方智达主管的省文明城市创建。

不知是否因为宏观经济形势持续不够景气，今年的省文明城市创建竞争特别激烈，不必说江南几个市一如既往你攀我比，憋足了气不肯相让；就连向来对此兴趣不浓的江北诸市，也不再在GDP、财政收入、利用外资、脱贫人口等数字上相纠缠争高下，而是将角逐战场转移到文明城市创建上。这样一来，春江市能否在江北率先或至少是首批创建成功，就与往常有了不一般的意义，也同其它专项评比不可同日而语。汪乾坤作为市委书记，向来注重政治、物质、精神、生态诸文明的齐头并进，对于创建颇为看重。储宇身为市长，虽说较侧重各种经济指标的排名，之前对于文明创建并不那么兴趣浓厚，可后来看到老家临海也在全民总动员冲刺文明城市，心里一股劲便被激活起来，现在也忽然萌发了志在必得的意愿。

前边说过，N省的文明城市创建，自有一套相对完整的目标体系，其中相当的项目量化到数据指标。按理说，有了这样的目标体系与数据指标，最终考查时只要按图索骥就行了。可事情并非想象的这样简单。文明城市毕竟是一个精神、文化层面上的概念，属于综合类评比范畴，不是所有东西都能以数字来衡量，或者说，即使能够以数字来量化的指标，也不必一定具有准确性与科学性。譬如，绿化覆盖率、万人图书拥有量、公益设施占比之类，大体能够以数字统计；依法守序交通、言谈举止文明、家庭邻里和睦等等，通常就很难量化；诸如文明创建知识知晓率、城市摊贩占道经营这些类别，虽然也有数据统计，却有很大的不确定性——此话题后边将专门涉及，暂且不表。

总之，正是有了种种非量化与不确定因素，文明城市检查就得设计一套独特的方法与手段。什么自查、互查啦，什么明查、暗访啦，什么初评、复评、终评啦。至目前，省里对春江市的创建考查，绝大多数程序已经完成，最后这二十多天内还有一次复评，最后就将进行终评。从某种意义上讲，前天的这个检查虽然名曰初评，实质是对整个创建工作的一次总检阅，其严格、全面、准确程度相当高。打个不恰当的比方，这就有点像学生中考、高考前的模拟考试，其成绩与最后高考状况一般差异不大。

按照规定，省里无论采取何种形式的检查，一律实行突访制，人员、时间保密，事先完全不打招呼。事实上，每次省里检查之前，方智达不仅提前好几天就得到消息，而且对检查团成员构成状况也都清楚，这就有了充足的准备与应对空间。因此，省里检查团到来时，该做不该做的悉数都做到位了，得到高分自在情理之中。

初评过后，省创建领导组出了一期简报，对检查情况做了一番点评，将参评单位按照得分进行了排名。消息前天就传来春江，当天春江几大新闻媒体集中做了报道。昨天省里简报发下来，方智达以市委秘书长的名义，吩咐市委办将简报复印下发到全市，甚至连与此无关的县区都发到，名义上促进、鼓劲，实际上带有表功炫耀的性质。

事有凑巧，正当方智达忙着转发省里简报之际，夏侯平这边即将摊上麻烦事。

眼下时临近中秋，本来已经过了一年一度长江讯期高峰。可是今年的情况有点特殊——西南诸省遭遇春、夏持续干旱之后，忽然秋雨连绵，纷纷突破往年同期最大降雨量，有些甚至达到六十年一遇的境地。按照天气预报，这种大范围降雨趋势还有可能持续一段时间。如此，上游水量大增，长江源头压力随之加大，几大支流也不堪重负，极有可能形成近年最大洪峰。

N省江岸线较长，沿江多为沙质土壤结构，又有纵横交错的众多内河与长江相连，地质状况复杂，防洪抗洪形势向来颇为严峻。特别是遇到这种特大型洪峰来袭，更是不敢掉以轻心。

省里常设防洪抗洪指挥部，省长亲任指挥长，分管副省长任常务副指挥长，一位年轻的省长助理任副指挥长兼办公室主任，主持日常工作。

省长助理是从国家水利部下来挂职锻炼，曾在国家防总工作过，对于长江防洪不仅高度重视，而且业务也相当精通。加之，京城下来的年轻领导干部，带有镀金性质，做事说话自然雷厉风行少有顾忌。

前晚得到国家防总与长江防总的指令，昨天一早便组织了两支精干检查组，一组由省水利厅厅长带队赴江南，一路由省长助理带队沿长江北岸突击巡查。检查组事先没有与任何地方打过招呼，随组人员也被禁止通风报信。

一路巡查下来，按照省长助理的专业眼光，发现了颇多问题与漏洞。春江地段，主要是两大问题：

一个问题是在西江县。检查人员拨打西江县防指值班室电话，忙音时间长达十二分钟。省长助理当场发火，说：“一个基层防指值班电话，竟然占线长达十二分钟。如果在这期间发生险情得不到及时警报，即使一个不大的管涌也有可能蔓延成溃坝，足以形成不可挽回的严重后果！”

等到东行到江东市临江镇境内，又出发现第二个问题。临江镇沿江多是人迹稀少的空旷江滩，江堤上每隔两天公里便竖立一面不锈钢牌，上边公示着此段江堤责任单位、责任人及手机号码。按照省长助理指令，检查人员拨通公示电话，说是发现一处管涌。结果接电话的人态度很不严肃，连续询问报警者姓名、住址、身份，就是不肯相信真有管涌险情，更不肯马上前来察看。

昨天，检查组发现上述两处情况，原本应该立即通知春江当地，或通报或批评，或是给予解释答复的机会。可省长助理年轻气盛，生怕走漏消息影响接下来的查访，直至下午检查结束回到省城，才以紧急通报形式下发全省，并要求涉事地方分管领导今天到省城说明情况。

昨夜，省里通报经分管副省长签发，到了春江再由汪乾坤、储宇分别批示，夏侯平看了极为震惊。作为分管副市长，自知防洪事关重大，平常重视程度亦非同小可，眼下出此洋相实乃无法原谅。于是，当即责令市府副秘书长林国光、水利局长朱勤如分头了解情况。

很快，两大问题原由搞清，而且皆有可能理解与原谅的背景：

西江市的电话忙音十二分钟，是在接省防指的一个例行电话。原来，省防指在西江设立了一个水情监控点，平时每周、防洪期间每天需要与其通话，详细汇报全天的潮水涨落情况。上午，省检查组拨打这只电话时，值班室正在与省防指通话，时间稍长则是因为对方所问较往日详细，监测人员需要额外查些资料。

江东市临江镇那个公示手机，责任人为村主任。检查组通话前一个小时，该村主任刚刚巡查了责任区段的江堤，确认毫无问题。而且，该地段不仅堤坝本身坚固，堤坝内外坡面也全部以石块与混凝土浇铸，通话时又正是长江落潮之际，通常不可能出现管涌。更为重要的是，路边公示的这个手机号码，经常遭遇附近熟人或无聊小青年恶搞，多次接了电话紧急前来处置，结果却是虚惊一场。因此，村主任连续追问，也是生怕再遭游戏白跑一趟。

得到林国光、朱勤如的调查结果，夏侯平放下心来，随即指令：“把事情来龙去脉弄成简要书面报告，要有可以核实的当事人姓名、联系方式，包括省防指点那个电话的证明人。不要强调理由，尽量客观陈述。”

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到了省里一看，沿江几个市的分管副市长几乎悉数到场。

夏侯平当即提交了书面检查，口头上又诚恳做了一通自我批评，还着重就如何举一反三汇报了具体改正措施。至于那两份情况说明，则压在检查背后，没有做任何特别解释。

省长助理毕竟年轻，一看面前这个阵势，尤其细读了两份情况说明，知道自己昨天的举动有点过了，当即提了些冠冕堂皇的要求，又留大家吃了便餐，就算走过程序。

谁知，等到夏侯平再从省里回到春江，情况已然大变。有关这次防洪检查遭到通报批评的事，竟然被传得面目全非。

夏侯平下午三点回到市府，坐在办公室不过半个小时，先是林国光急匆匆进来，手上拿着昨晚省里下发的那份通报，疑惑道：“现在机关大院里传疯了，说是昨天省里的防洪检查，查出春江区段三十多处险情，其中光是具有潜在溃堤危险的管涌就有二十多处。还说，省委书记、省长听了情况汇报后异常震怒，省里连夜发出紧急通报，措辞相当严厉，建议有关方面给予责任人和分管领导给予严肃的组织处理。我刚才又认真看了通报，根本没有这些内容，完全是无中生有嘛！”

“你是从哪儿听到这些议论？”夏侯平有点警觉。

“我刚才到市委办那边查个东西，听到秘书处几个人在说这件事。当时我还疑惑，心想通报我昨晚也看到了，难不成内容没有看全？”林国光说。